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发表于 2021-11-12 21:13:28
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把工作做到群众心坎上 盱眙县检察院启动司法救助程序解开上访人的心结

来源:检察日报
  讲述人:张军林

  单位:江苏省盱眙县检察院

  职务:第五检察部负责人

  感言:把工作做到群众心坎上

  老刘和土地打了一辈子交道。2015年7月,老刘被同村的李某诉至法院,对方请求返还被老刘占有的三亩土地。直到2021年6月9日,老刘向我院来信申诉。这中间的6年里,老刘因这三亩土地,先后经历了8次民事诉讼和2次行政诉讼。

  “1998年土地承包后,李某将承包土地交还村委会,此后部分土地由我耕种。2004年土地调整期间,村委会又将该土地发包给李某。2015年我们开始打官司。2016年政府却在该土地存在争议的情况下向李某颁发了确权证书……”在申诉信中,老刘认为政府确权行为侵害了其土地承包经营权。

  “时间跨度很长,信中部分内容需进一步核实。”为详细了解老刘反映的情况,我随后进行了实地走访调查。经与镇和村委会相关人员交谈后获悉,在土地承包时,李某取得3块土地承包经营权,并获得县政府颁发的农村土地承包经营权证书。2000年,李某将该土地委托给村民刘某代种,后刘某又转给老刘耕种。其争议焦点在于,老刘认为其对涉案土地虽未签订承包合同,但自己一直实际耕种,因此不服政府的确权登记行为。

  这场土地纠纷让昔日的同村村民成了仇人。化解老刘的“心结”,才能让他心服口服。在去老刘家的路上,我一直思考着如何与老刘沟通。

  “我和老伴以种地为生,要是没了土地,我们的命也就没了。”老刘激动地说。交谈中我了解到,老刘儿子三年前生了一场病,为减轻儿子的生活负担,老刘对那三亩地进行了开荒,花费了大量精力,每年种地有些收成,现在要被收回,他实在心有不甘。

  回去的路上我反复思考,老刘的情况要实现实质性化解、从根本上化解矛盾,最有效的办法就是启动司法救助程序。

  6月17日,我院举行公开听证会,听证员一一解答了老刘的疑惑。“你虽然一直在种这些地,但未办理流转手续。”“村委会发包土地只要合法,承包人就取得了承包经营权,政府确权颁证只是一种公开宣示。”有理有据、开诚布公的公开听证取得预期效果。虽然老刘没有当场表态息诉罢访,但我看得出来,这次释法说理他听进去了。

  公开听证不是终点,消除老刘认为的“不公”才能最终实现案结事了人和。随后,我院与县委政法委进行沟通,县委政法委同意我院司法救助的意见。

  伴随司法救助调查程序的启动,老刘露出了久违的笑容。6月25日,老刘坚定地对我说:“你们做了大量工作,现在又打算救助我,我还能说什么呢,我服判,地还给人家,不再上访了。”7月13日,拿到救助金后的老刘动情地对我说:“感谢你们的释法说理,司法救助让我重新看到了生活的希望。”

  看着息诉承诺书上老刘的签字,我体会到做群众工作不能蜻蜓点水,应该多花心思、下足功夫,只有把工作做到他们的心坎上,才能让他们信服。
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