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站在新起点，面对新机遇。我就如何进一步扩大利用外资规模、优化利用外资结构、促进盱眙开放型经济又好又快发展谈几点看法：
一、立足本地优势，发展外源经济，扩大利用外资规模。
尽管盱眙县域经济实力大幅提升，但就其在全省的经济地位而言，还面临着经济总量不大、开放型经济水平不高的问题，仅靠自身的力量和资源难以实现跨越式发展，如何破解这一发展难题，最重要的就是要进一步解放思想，以开放促开发、以开发促发展，大力发展外源经济，争创盱眙开放型经济发展的新优势。
（一）立足本地优势，发展特色经济。
一要做大做强农副产品加工业。积极推进集捕捞、养殖、加工、保鲜、运输为一体的龙虾产业链招商，进一步利用外资和引进国外先进技术来扩大产品的规模、提高产品的质量与附加值，带动更多的劳动力就业，打造中国名牌产品，使盱眙成为全国最大的龙虾养殖基地和集散地。二要凸显盱眙作为国家级生态示范区的优势和品牌。在适度开发和有效整合现有的“红色旅游”（黄花塘新四军军部旧址）、“皇家旅游”（明祖陵）和“绿色旅游”（铁山寺国家森林公园）资源的基础上，积极利用外资加快旅游设施的建设和旅游商品的开发经营，努力探索“托管式”经营和经营权转让，进一步壮大旅游产业，不断放大生态旅游效应。
（二）突出主导产业，促进集聚发展。
一是按照产业集中、集聚、集群的要求，不断拉长产业链。二是有效利用凹土资源，形成凹土产业集聚区。
（三）发展“飞地”经济，承接产业转移。
今后一段时期，盱眙开放型经济的发展必须在创新发展模式上求得新突破。积极主动地承接上海、苏南及珠三角地区劳动密集型和资本密集型及资源开发类项目的梯度转移，创造本地就业岗位，逐步将异地管理和发展模式向本地转化，稳妥推进“飞地”经济建设。要以盱眙经济开发区为主要载体，积极推进南北共建工作。对需要转移的产业，在实现达标排放的前提下，允许设立“工业飞地”，地方政府应在用地指标、财政补贴等方面给予支持。
二、适应发展形势，创新招商方式，提升利用外资质量。
（一）结合国家产业导向，确定本地产业发展重点。
在农业领域，更加注重引导外商投资农业新技术和农业综合开发项目，引进好的优良品种和新的种植管理技术，促进农业产业化、规模化、高效化发展。在制造业领域，更加注重利用外资引进新技术、新设备和新材料，大力引进关联度强、产业链长、龙头型、基地型先进制造业项目，努力实现支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。在服务业领域，更加注重引进现代物流、商业服务等生产性服务业项目，提升制造业的配套服务功能和水平；积极引进旅游服务业、信息服务业和中介咨询服务业等现代服务业项目。
（二）拓展招商渠道，创新利用外资方式。
一是不断提高招商引资的有效性和针对性。二是积极稳妥地推进外资购并。三是合理有效地借用国外优惠贷款。四是大力探索BOT、TOT等经营权转让的多种灵活方式。五是高度重视民间资本的吸收和利用。
江苏省发改委副巡视员 郑晓荣 |
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