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近年来，盱眙县围绕“山水名城”城市定位，按照空间布局合理化、统筹城乡一体化、全县城乡景区化目标，加大城乡统筹和城市建设力度，推动新型城镇化建设。
规划出新：全域景区化
走进明祖陵镇仁和小区，一排排雕梁画栋、青砖黛瓦、别具明清风格的双层别墅错落有致，让人仿佛置身于明清市井之间，这正是盱眙县西部地区以水网为依托，着力塑造的明清风貌一景。在东部地区，则以平原为依托，以大云山西汉王陵博物馆、旧铺千棵柳小区等一批建设为引领，初步展现出秦汉文化特色。中部地区以山水为依托，以王店陡山村、河桥南湖湾等一批建设为引领，逐渐显露出唐宋文化特色。
规划是引领新型城镇化建设的“蓝本”，去年盱眙县启动了新一轮城市总体规划和城乡统筹规划修编，推进城市特色空间、色彩、天际线等规划编制，完成城市形象识别系统建设和4个卫星乡镇、8个农民集中居住示范区等规划编制。今年，该县重点推进城市控制性详规修编和绿色生态专项规划，深化“一主三片”城乡空间布局，建立多元化新型城镇开敞体系。同时，抢抓淮安市全国“多规合一”试点机遇，加快建立“多规融合”协调机制，率先编制县域多规融合方案，从目标、空间、技术、数据库等方面实现统一。
改革创新：突破城镇化
城镇化的载体是土地城镇化，“地”是新型城镇化发展的重要内容。为解决好这一问题，盱眙县以“一镇三片区”为引领，通过农村综合改革试点为推进新型城镇化创造空间、提供动力。在维桥乡试点经验基础上，全面推行土地承包经营权确权登记颁证工作。在明祖陵镇，以人口、土地、产业“三集中”为重点，实施土地利用空间优化工程，全面完成土地综合整治项目，新增耕地943亩。在宁淮产业园，核心区土地规划调整取得突破性进展。目前全县19个乡镇已实现土地流转服务中心全覆盖，上年新增流转土地7万亩，流转率达34%。
与此同时，作为全省金融改革创新试点县，该县启动了金融改革创新两年行动计划，成立了淮安市首家乡镇金融“三农”服务协会，并推动农村土地承包经营权、宅基地使用权“两权”质押贷款改革和农村金融综合服务站建设，为新型城镇化建设注入金融动力。此外，出台人口集聚政策，放宽户口迁移限制，以具有城镇合法固定住所、稳定职业或可靠收入来源为基本落户条件，鼓励和吸引农户进城入镇，逐步实现进城入镇人员与城镇居民享受同等待遇，随迁子女就地接受义务教育，稳定就业人员纳入城镇住房保障体系和公积金覆盖范围，让进城入镇农民生活更有保障，推动实现以“人”为核心的城镇化。
产业向新：显“两新一高”
在盱眙经济开发区内，一个瞄准省级企业孵化器目标的科创园正拔地而起。步入园中，江苏柯普斯磁业有限公司已经进入试生产阶段，仅这一个企业就可实现年开票销售2.4亿元，入库税收800万元。目前该园已集聚以2名中科院院士、3名国家“千人计划”为代表的一批高端人才，以及以柯普斯磁业、清陶能源、北新能源为代表的一批科技型企业，这只是盱眙坚持产城融合和特色发展的一个缩影。
城镇化最终要靠产业支撑。如何选择适合自身的产业？盱眙人立足特色发展、绿色发展、本色发展，坚持力量聚合、政策聚焦、要素聚集，把目光坚定地投向了“两新一高”，即以凹土为核心的新材料产业，以风电为重点的新能源产业，以及以精密轴承、飞机制造为主体的高端装备制造业。一季度共引进“两新一高”项目18个，占完成“三落实”并申报备案项目数的51.4%，以清陶能源、瑞德磁材为代表的一批由高知团队领衔的创新型企业竣工投产；“两新一高”企业实现开票销售39.4亿元，占全县工业经济的总量40.1%，对工业经济的支撑作用进一步增强。朱立军李 伟高玉飞
来源: 新华报业网(南京) |
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