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盱眙县是江苏省唯一的行政审批制度改革试点县，苏北唯一一家金融改革创新试点县，农村综合改革在全市先行先试，目前三大重点领域改革已进入“深水区”。
行政审批改革：重在政府权力“大瘦身”
日前，市民程利来申请工商营业执照，在审批窗口当场办妥。这与行政审批制度改革前形成鲜明对比：3—5个工作日缩短到2个小时；手续10项减到8项；登记注册费归零。
去年7月，盱眙县组织60余个行政审批关联单位，按照“三轮申报、三轮审核”等10个环节程序，为政府权力“大瘦身”：取消行政权力39项，暂缓实施行政审批63项、行政权力2694项；审批事项办结时限平均压缩30%以上，80%的事项可当场办结。
去年12月23日，盱眙在全省率先公布县级政府的“五张清单”，即行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单。
改革活力尽显。去年，盱眙新增公司制企业780户，同比增长42%。今年，该县正在探索设立全省首家行政审批局等新机制。
金融体制改革：重在构建流通“微体系”
目前，该县金融体制改革迈出实质性步伐。去年4月，盱眙县出台两年行动计划；6月成为苏北唯一一家金融改革创新试点县；7月成立国有独资的金盱公司。当年，盱眙存、贷款余额双双突破200亿元，金融综合指标居淮安4县之首。这一切，与金融“微体系”密不可分。
网点多，支撑“微体系”。目前，该县拥有银行14家，数量居苏北县级首位；建成180个农村金融服务站，占全县行政村的71%，农民在家门口就能享受金融服务。
进量大，供足“微体系”。去年，10家省级银行业金融机构一次性为盱眙企业授信40.4亿元；2家公司在股交中心挂牌成功，实现企业上市“零突破”；省2家银行首次与盱眙在农业、中小企业发展方面合作；县水投公司发行债券3亿元。
创新多，做活“微体系”。“只要信用好，贷款能办到。”去年10月12日，维桥乡成立淮安市首家乡镇金融“三农”服务协会，利率比银行低1.5%。目前，该县正在筹建江苏农产品交易市场，届时可实现电子商务、期货、投资等多种交易。
农村综合改革：
重在发掘土地“新功能”
办理土地“身份证”，让土地“动起来”。维桥乡是该县去年试点乡镇，土地确权工作走在淮安市前列，已完成所属4.3万亩地测量登记工作。今年2月15日，盱眙农村土地确权登记颁证工作在全县19个乡镇全面展开。
打造土地“集中区”，让土地“多起来”。明祖陵镇土地整理20126.4亩，新增耕地943亩。“以前整田栽秧用水难，土地整理后水渠直通田边，村民不掏一分钱。”“集中居住小区内有超市、停车场、健身点、路灯，很方便。”伏湖村村民深切感到土地成片整理带来的好处。
打破土地“硬框框”，让土地“活起来”。该县建立农村土地流转交易市场，启动宅基地置换改造项目，放宽户口迁移限制，城乡居民享受同等待遇，启动全县“一镇三片区”试点……该县的诸多新举措盘活了土地资源。
本组撰稿
通讯员 陶丽 杨书勤 李光明 张百忍
来源： 南报网 |
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