盱眙

“离离原上草，一岁一枯荣。野火烧不尽,春风吹又生。”因此不少经济学家形象地把极具生命力的民营经济比喻为“草根经济”。如今在江苏省盱眙县，“草根经济”呈现出“添点土壤就发芽、给点阳光就灿烂、加点养分就滋润”生机盎然的景象：今年上半年，民营经济实现开票销售23.16亿元，较去年同期增长43.2%，完成年度目标的51.5%；入库税金1.263亿元，同期比增长45.15%，完成年度目标的63.15%。

“民营经济是经济社会发展的活力源，是经济加快增长的潜力股。”县委书记蔡敦成对民营经济有着清醒的认识：正视盱眙现状，差在民营经济，难在全民创业；只有民营经济的大发展，才有经济社会的大跨越，才有富民强县的大迈进。科学的发展思路为“草根经济”提供了必备的生长要素。

营造浓烈的社会环境激励创业，为“草根经济”提供优质土壤。盱眙以更加超前的思维来对待民营经济的发展，在实践中切实做到“四放、四不、四有”，即思想上放胆、市场上放开、管理上放手、政策上放活，不论成分重发展、不限比例重效益、不看性质看贡献、不看现状看活力，让民营企业经营者政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、名誉上有声望。在盱眙，凡符合条件的民营经济业主可推荐为县人大代表、政协委员或工商联副主席，有重大贡献的可推荐为县人大常委，有突出贡献的可推荐进入县级领导班子，并授予盱眙最高荣誉。同时，还对为民营经济发展作出突出贡献的机关事业单位工作人员给予提拔重用。为了力促骨干企业迅速发展壮大，通过与企业沟通，组建专门班子，指定政府相关职能部门专人负责。目前，江苏鹏胜集团、江苏金康达集团已经成功组建并挂牌运营，江苏三森集团有望年底前完成组建，三个企业集团组建后，其销售收入均将突破亿元。盱眙县还对市场前景较好、发展速度较快、销售总量较大的企业进行有意识、有计划地培植，已有十家民营企业被列入规模企业进行统计考核，在政策扶持、品牌打造、科技创新等方面给予大力倾斜。

创造宽松的政策环境扶持创业，为“草根经济”送去温暖阳光。去年以来，我县先后出台了《关于加快民营经济发展的意见》、《盱眙县民营经济发展专项资金管理办法》、《盱眙县关于对民营经济发展作出突出贡献者进行重奖重用的规定》等扶持奖励政策，共落实奖励扶持资金106.8万元，其中扶持贴息资金23.3万元。3月份召开的全县民营经济工作会议上，除了兑现奖励扶持政策外，还表彰奖励了盱城镇等五个民营经济工作先进单位、盱眙农村合作银行等五个民营经济优秀服务单位、彭德忠等十佳创业之星。该县确保民营经济与招商引资企业同等待遇，鼓励民营企业主放心创业，创新了民营经济的“放手原则”，切实做到“创业起步时多帮手、创业红火时不伸手、创业困难时不撒手”。盱眙县在融资政策上下足“本钱”，每年从县财政拨出500万元作为民营经济发展专项基金，并积极组织中小企业与县内国有、商业银行开展融资对接活动。今年上半年己有103户企业授信8.83亿元；在用地也给足方便，把民营企业用地纳入乡镇工业集中区统一规划，建立全民创业小区。

打造优良的服务环境支撑创业，为“草根经济”输送充足养分。当今，区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。实现民营经济大突破，同样需要优越的服务环境。我县高标准打造创业禁区，坚持“六无”原则，即无危害不制止、无举报不追查、无手续不罚款、无特殊不上报、无必须不抽查、无先例不否定。盱眙积极推进千名干部帮万民创企业、县级干部帮产业上规模等活动；根据每个镇村的具体情况，按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，积极引导水产品养殖、大棚蔬菜种植、家禽家畜养殖、农产品加工、手工制作等特色产业的发展，目前已经培育各种村级农民创业点306个，可实现年销售16.98亿元，利税2.85亿元，带动1.31万人就近就业，其中工业项目101个、种植业项目40个、三产项目91个、养殖业项目74个。组织银企对接，化解融资难题。3月16日，仅农村合作银行就与23家规模较大的民营业主融资对接，受信总额达2.4亿元之多。为了摸清全县民营经济的总体情况，该县除了对民营经济20强企业进行进行调研外，还对19个乡镇的回乡农民工创业、双带典型、大学生村官创业、特色产业等进行全面调研，并形成调研报告，为下一步相关扶持政策的制定做好准备。

来源：中新淮安网